Организатор:   КВК «Империя» Тел: +7 (495) 730-79-06, +7 (812) 327-49-18 Принять участие


Контрактная Система: когда закупщик и поставщик находятся по одну сторону «баррикад»

Подводя итоги года работы по 44-ФЗ, эксперты Форума «Обращение медицинских изделий в России» сошлись во мнении, что новая закупочная система требует глубокой доработки: объем госзакупок в 2014 году снизился, текучесть кадров в сфере госзакупках выросла на 75%, а законодательная база для перевода закупок в электронную форму еще не готова.

10 декабря 2014 года в рамках Российской недели Здравоохранения и выставки «Здравоохранение-2014» состоялся Десятый Всероссийский Форум «Обращение медицинских изделий в России: год работы по 44-ФЗ» (Зимняя Сессия). В Форуме приняли участие 150 руководителей компаний-производителей и поставщиков медицинских изделий, представителей ЛПУ, ведущих российских экспертов в сфере закупок из 25 городов России, а также представители профильных ведомств: Минэкономразвития РФ, Росздравнадзора и Главного Контрольного управления МО. Организатор Форума – Конгрессно-Выставочная Компания «ИМПЕРИЯ», генеральный партнер – ЗАО «Экспоцентр».

  Ольга Анчишкина, НАИЗ
Ольга Анчишкина, НАИЗ
  Мария Мигеева, Росздравнадзор
Мария Мигеева, Росздравнадзор
  Александр Дыкин, Минэкономразвития
Александр Дыкин, Минэкономразвития
  Павел Гагарин, АКГ Градиент-Альфа
Павел Гагарин, АКГ Градиент-Альфа
  Президиум пленарного заседания
Президиум пленарного заседания
  Татьяна Каськова, Сбербанк-АСТ
Татьяна Каськова, Сбербанк-АСТ

В данном пост-релизе приводится ряд наиболее значимых высказываний Спикеров Форума.

О Госрегулировании обращения медицинских изделий

Ольга Анчишкина, НАИЗ: «Сложность существующего закупочного законодательства привелл к тому, что для проведения обычной закупки необходимо знание 5006 страниц, а это, на секунду, 10 килограмм бумаги. При этом за процедурами закупки осуществляется восемь (!) видов контроля».

Мария Мигеева, Росздравнадзор: «В 2014 году количество отказов в регистрации МИ снизилось в 3 раза, а количество зарегистрированных новых изделий превысило 600 единиц. Этому способствовали последние изменения в порядке регистрации. Необходимо также отметить, что с каждым годом растет количество выявленных незарегистрированных медизделий. В 2014 году оно составило 604 наименования, что на 60% больше по сравнению с предыдущим годом».


О Контрактной Системе

  Елена Львова, GE Healthcare
Елена Львова, GE Healthcare
  Олег Дьяченко, ГКУ МО
Олег Дьяченко, ГКУ МО
  Общение в кулуарах Форума
Общение в кулуарах Форума

Татьяна Каськова, Сбербанк-АСТ: «Самый частый вопрос, который мы получаем от поставщиков – как ускорить аккредитацию на торговой площадке? Ведь завтра уже заканчивается срок подачи заявок… Далеко не всем и не всегда площадка может помочь в этом вопросе. Наш совет – регистрируйтесь заблаговременно, на разных площадках! Ведь Вы не можете знать, на какой площадке будет размещаться Ваш заказчик».

«Переход на электронные закупки и электронный документооборот между поставщиком и заказчиком в ближайшее время вряд ли будет осуществлен, так как нет законодательной базы. Все надежды на Единую Информационную Систему».

Олег Дьяченко, ГКУ МО: «Неэффективность закупок связана в первую очередь не с тем, что законодательство несовершенно, а с тем, что оно нарушается сплошь и рядом! В такой ситуации добросовестный поставщик – враг №1 недобросовестного заказчика, ведь есть статья 102 по общественному контролю госзакупок. Сейчас многие закупки проходят формально: 50% всех закупок идут со снижением НМЦ менее 4%»


Об инвестициях в здравоохранении России

  Дмитрий Потапенко, Management Development Group Inc.
Дмитрий Потапенко, Management Development Group Inc.
  Иван Федяков, ИА INFOLine
Иван Федяков, ИА INFOLine
  Максим Тууль, АКБ «Надежный банк»
Максим Тууль, АКБ «Надежный банк»

Павел Гагарин: «Ожидаемый курс доллара – 55 рублей, при условии, что на мировом уровне никаких политических решений по ценам на нефть не будет принято»

«Текущая экономическая ситуация отталкивает 90% частных инвесторов, поэтому в 2015 году на них надежды нет. При поиске финансирования наиболее вероятным источником остаются банки: на сегодняшний день банки удовлетворяют 1 из 7 заявок, а в сфере здравоохранения – каждую четвертую! Банкиры понимают: люди всегда будут есть, пить и болеть»

Дмитрий Потапенко, Management Development Group Inc.: «Если Вы думаете, где брать деньги, и выбираете между банкиром и инвестором, запомните одно: инвестор в разы хуже банка, он будет выедать Вам мозг 365 дней в году. Чтобы договориться с инвестором, Вам надо помнить, сколько погонных метров половой тряпки у Вас закуплено в текущем году и по какой цене канцелярия покупает ластики».

  Вопрос делегата из зала
Вопрос делегата из зала
  Пленарное заседание
Пленарное заседание
  Делегаты Форума
Делегаты Форума

В рамках Форума эксперты предложили меры совершенствования законодательной базы, регулирующей обращение медицинских изделий, которые были зафиксированы Организатором и будут направлены в Министерство Здравоохранения РФ, Министерство Промышленности и Торговли РФ и Министерство Экономического Развития РФ в ближайшее время.

Следующий Форум состоится в апреле 2015 года, в Москве. Подробности о грядущем Форуме Вы можете узнать в Оргкомитете по тел. 8 (495) 730 79 06 или по e-mail: imperia@imperiaforum.ru.

Итоги XIV Всероссийского Форума «ОБРАЩЕНИЕ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ В РОССИИ»
Москва, 20 апреля 2016 года, Гостиница Hilton Ленинградская

И российские производители, и импортеры зажаты в тиски экономики и госрегулирования: ставшая притчей во языцех регистрация медицинских изделий, «скачущий» валютный курс, финансирование ЛПУ «по остаточному принципу», буксующее по всем направлениям импортозамещение – можно только восхититься мужеством тех, кто продолжает развивать российский медицинский рынок в этих «спартанских» условиях! Именно они — 250 представителей бизнес-сообщества обсудили на Форуме пути решения сложившихся проблем.

20 апреля 2016 года состоялся XIV Всероссийский Форум «Обращение медицинских изделий в России» (Весенняя Сессия). В Форуме приняли участие руководители компаний-производителей и поставщиков медицинских изделий, представители ЛПУ, ведущие российские эксперты в сфере закупок из 23 городов России, а также представители законодательных и исполнительных органов власти. Организатор Форума – Конгрессно-Выставочная Компания «ИМПЕРИЯ», генеральный партнер – ЗАО «Экспоцентр».

О регистрации медицинских изделий

  Ирина Моногарова, Минздрав РФ
Ирина Моногарова, Минздрав РФ
  Выступление Андрея Волкова, НП ЛУСОМИ
Выступление Андрея Волкова, НП ЛУСОМИ
  Мария Чурилова, Евразийская Экономическая Комиссия
Мария Чурилова, Евразийская Экономическая Комиссия
  Юлия Ксензенко, ФГБУ ВНИИИМТ Росздравнадзора
Юлия Ксензенко, ФГБУ ВНИИИМТ Росздравнадзора
  Андрей Подлеснов, КВК Империя
Андрей Подлеснов, КВК Империя
  Президиум пленарной сессии
Президиум пленарной сессии
  Ирина Моногарова отвечает на вопросы делегатов
Ирина Моногарова отвечает на вопросы делегатов
  Сергей Карнаухов, Agency of Experts
Сергей Карнаухов, Agency of Experts

Ирина Моногарова (Министерство Здравоохранения России) в докладе осветила нормативно-правовые аспекты обращения медицинских изделий в России. В частности: правила государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на имплантируемые медицинские изделия, государственный контроль за обращением медицинских изделий, обращение медицинских изделий в Евразийском экономическом союзе.

Юлия Ксензенко (Росздравнадзор) в своем выступлении рассказала о требованиях к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя, а также наиболее частых замечаниях по указанию наименования, состава медизделий.

Андрей Волков (НП ЛУСОМИ) изложил взгляд заявителей на подходы к упрощению и сокращению сроков и стоимости регистрации медицинских изделий.

В частности, он выдвинул предложение о допуске частного и частно-государственного сектора – аккредитованных органов по сертификации — для инспектирования производства медизделий при их регистрации. По его мнению, нельзя оставить российских и иностранных производителей с их производственными площадками по всему земному шару только с двумя экспертными учреждениями — это парализует и развитие, и текущую работу отрасли, а также тормозит импортозамещение.

Также эксперт отметил полезным введение возможности обжаловать в Минздраве требования и решения Росздравнадзора, с тем, чтобы на время обжалования приостанавливался срок доноса документов или вступление в силу решений Росздравнадзора.

Мария Чурилова (Евразийская Экономическая Комиссия) осветила вопросы регулирования обращения медицинских изделий в Евразийском Экономическом Союзе: документы по регулированию обращения медицинских изделий, проведение клинических исследований медицинских изделий, схема регистрации медицинских изделий в ЕАЭС.

Сергей Карнаухов (Agency of Experts) в своем выступлении привел конкретные способы и примеры сокращения сроков и расходов при регистрации медицинских изделий.

О рынке медицинских изделий


  Зал Форума
Зал Форума
  Юлия Обаляева, Сбербанк-АСТ
Юлия Обаляева, Сбербанк-АСТ
  Татьяна Сорокина, Юнит-Консалтинг
Татьяна Сорокина, Юнит-Консалтинг
  Александр Дыкин, Минэкономразвития РФ
Александр Дыкин, Минэкономразвития РФ
  Виталий Цветков, Градиент Альфа
Виталий Цветков, Градиент Альфа
  Общение делегатов в кулуарах
Общение делегатов в кулуарах

Александр Дыкин (Министерство экономического развития России):
С 1 января 2017 г. будет введен уникальный код закупки, через который будет отслеживаться вся информация о ней. Скорее всего, до конца года будет подписан закон, согласно которому закупки унитарных предприятий будут регулироваться не 223-ФЗ, а 44-ФЗ.

Юлия Тотрова (Аппарат Правительства России) рассказала о законодательных инициативах, в том числе, о которых наши делегаты узнали одними из первых.

Виталий Цветков (Градиент Альфа) дал 13 рекомендаций руководителям производств медизделий «что делать в кризис». Например: запускать новые продукты с рублёвой себестоимостью, которые соответствуют новым реалиям рынка и новой покупательской способности, сосредоточиться на высокодоходных продуктах и направлениях бизнеса, использовать законные методы налоговой оптимизации, выстроить отношения со своими контрагентами так, чтобы избегать кассовых разрывов.

Делегаты Форума получили практические рекомендации: что делать при открытии бизнеса в сфере медизделий и что делать с бизнесом, уже работающим в РФ, как оптимизировать потребность в финансировании.

Татьяна Сорокина (Юнит-Консалтинг) представила делегатам Форума пошаговую инструкцию как получить гарантированный рост продаж в ЛПУ. По мнению эксперта, стабилизация продаж в условиях 2015 и 2016 гг. – это результат фокусировки на: ключевых регионах, стабильных и ёмких ЛПУ  и взаимодействии с расширенном перечнем контактных лиц, включая представителей уполномоченных рабочих групп, комиссий.

О госзакупках медицинских изделий при падающем рубле


  Ольга Анчишкина, Бюро Контрактной Информации
Ольга Анчишкина, Бюро Контрактной Информации
  Президиум Фокус-сессии
Президиум Фокус-сессии
  Александр Евсташенков, Институт Госзакупок
Александр Евсташенков, Институт Госзакупок
  Юлия Тотрова, Аппарат Правительства РФ
Юлия Тотрова, Аппарат Правительства РФ
  Ярослав Кулик, Art De Lex
Ярослав Кулик, Art De Lex
  Сергей Карнаухов общается с делегатами
Сергей Карнаухов общается с делегатами

Ирина Моногарова (Министерство Здравоохранения России):

Госзаказ сократился до 71%. Растет доля негосударственных закупщиков.

Ольга Анчишкина (Бюро контрактной информации, Общественная коллегия НАИЗ):
Цифры по объемам госзаказа неоднозначны — «гуляют» от 6,6 до 8 трлн руб. Между собой конкурируют 17 тыс. поставщиков медизделий, при этом 12 тыс. из них осуществляют поставки МИ от случая к случаю — бизнес госзакупок действует навылет.
Наблюдается откровенно хаотичная динамика закупок. Разброс минимальных и максимальных цен за единицу как в целом по России, так и в пределах одного региона – превышает 300% .

Рынок монопольный, где основной риск генерирует заказчик – государство.
Поставки в ЛПУ при сокращающемся спросе, нестабильном правовом режиме, скачущем рубле и административном прессе – это переход от поиска уже объявленных тендеров к построению маркетинговых стратегий для поставок конкретной продукции в конкретные регионы для конкретных заказчиков.

Доклад Александра Евсташенкова (Институт госзакупок) был посвящен прибыльным госпоставкам медизделий. В качестве основных способов увеличения продаж расходных материалов по закону № 44-ФЗ он привел поставку оборудования по бросовой цене и безвозмездную передачу оборудования ЛПУ.

Ярослав Кулик (Art De Lex) дал поставщикам медизделий рекомендации что делать, если конкуренты перебивают по цене и поставляют товар, не соответствующий документации. Эксперт привел примеры успешной практики ФАС в части недобросовестной конкуренции и меры воздействия на недобросовестного участника.  

Юлия Обаляева (Сбербанк-АСТ) в своем выступлении осветила новации в сфере закупок медицинских товаров, регулируемых 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также планируемые изменения в этих законах. По ее мнению, без понимания процедуры электронных торгов становится невозможной реализация МИ в госучреждения.

Об импортозамещении

В Фокус-сессии, посвященной импортозамещению, спикеры осветили такие наболевшие вопросы, как:  «что же такое продукт, произведенный в России, и «продукт достаточного уровня локализации»?», «какие отечественные медицинские изделия сегодня могут составить конкуренцию и международному бренду и китайскому производителю?», «готовы ли заказчики и конечные потребители переходить на российскую продукцию?».

Мнения о состоянии импортозамещения в России разошлись – Лев Осипов (НП Международное объединение разработчиков, производителей и пользователей медицинской техники «МОМТ») утверждал, что ситуация только ухудшается и зависимость от импорта продолжает увеличиваться. В свою очередь, Александр Элинсон  (НИПК «Электрон») отметил, что в России существуют производства, выпускающие очень качественные МИ, но проблема состоит в стереотипах – каким бы ни был хорошим продукт, закупщики хотят импорт.

Кроме того, Лев Осипов назвал причины проблем в импортозамещении и предложил некоторые пути их решения.

  Президиум сессии, посвященной Импортозамещению
Президиум сессии, посвященной Импортозамещению
  Андрей Виленский, НТЦ МЕДИТЭКС
Андрей Виленский, НТЦ МЕДИТЭКС
  Александр Элинсон, НИПК Электрон
Александр Элинсон, НИПК Электрон
  Лев Осипов, НП МОМТ
Лев Осипов, НП МОМТ
  Михаил Потапов, IMEDA
Михаил Потапов, IMEDA
  Дискуссионный клуб с Николаем Григорьевым
Дискуссионный клуб с Николаем Григорьевым

Завершился Форум закрытой секцией – дискуссионным клубом «без галстуков» с Николаем Григорьевым, который раскрыл стратегические пути сохранения бизнеса в условиях экономической неопределенности. Делегаты получили ответы на вопросы за бокалом коньяка в парадных интерьерах в «имперском» стиле знаменитой московской высотки — гостиницы «Ленинградская».

Делегаты отметили активность дискуссии, развернувшейся на Форуме, компетентность и готовность Экспертов к диалогу, а также высокую ценность полученной из «первых рук» информации и эффективность предложенного формата встречи. Осенняя сессия форума состоится в Москве в сентябре 2016 года. Следите за обновлениями на http://zdravo-forum.ru/